阳江深海衍生场迎来了丰充。梁文栋/照相

城乡区域发展不屈衡，是广东高质料发展的最大短板，亦然最大后劲板。

破解城乡区域发展不屈衡贫苦，最紧迫最要津的合手手是“百县千镇万村高质料发展工程”（以下简称“百千万工程”）。“百千万工程”加力提速，动能从何而来？来自转换。广东省委文书黄坤明屡次强调转换的紧迫性，条目打好转换组合拳，激勉开释县镇村发展的活力能源。

10月21日，广东省委全面深化转换委员会召开会议，强调“要有劲推动‘百千万工程’集成式转换走深走实，充分阐扬典型引颈示范作用”“指挥荧惑各地维持转换开路、干字为先、主动手脚”“充分激勉开释县镇村发展的活力能源，推动‘百千万工程’加力提速、全面轻佻”。

最近，由广东省委转换办组织遴择的《全省下层鼓吹“百千万工程”集成式转换典型案例》公开发布。据了解，典型案例共40个，分为深化民生领域转换、发展壮大农村集体经济、农村地盘详尽转换、激励干部群众投身“百千万工程”4个专题，示范带动全省下层比学赶超，争创更多转换创新性情亮点。

以转换为能源鼓吹“百千万工程”加力提速，让广东县镇村高质料发展不休已毕新的轻佻。

转换动能足，“产业兴”引颈“县域强”

10月9日，广东印发《对于进一步推动广东生物医药产业高质料发展步履决议》，其中明确建议“救济在韶关翁源等地开展原料药等药械监管创新”。

手脚一个粤北山区县，翁源缘何插足省级政策文献视线？谜底就在翁源从无到有打造的广东首个创新原料药基地。

翁源县政府臆测厚爱东谈主先容，几年前，翁源盘算推算8000亩化工用地，其中一期3000亩用来发展涂料化工，但2021年创税仅2亿元。“百千万工程”实施以后，在筹划二期5000亩用地之际，翁源核定调度赛谈，“咱们不囿于短时的经济增速，婉拒8家化工企业，把主导产业发展由涂料化工转向附加值更高的创新原料药”。

短短两年时刻，二期表情已引进5家企业，成为全省惟一的“原料药监管创新基地”，达产后瞻望年产值超100亿元。在2023年度省“百千万工程”侦查评价中，翁源县获评进位类“优秀”等次。2024年，翁源有望成为韶关市县域中经济总量最强的县。

县域活则全省活。“百千万工程”实施以来，黄坤明屡次强调要作念强作念大县域经济。围绕“强县”方向，广东粗心鼓吹扩权强县、强县扩权和赋权强镇、强镇赋权转换的同期，盘问制定培育壮大县域性情上风产业、救济创先类县（市）发展等政策文献，推动县域性情化各异化发展。

壮大县域经济，产业转动是紧迫合手手。在汕尾，10月10日，深汕互助拓展区迎来首家企业表情入驻，一期表情投产后瞻望5年内可已毕总产值16亿元。值得一提的是，深汕互助拓展区在省内领先成立互助园区管委会——深圳市—汕尾市产业转动互助园管委会，进一步促进两地产业的深度会通和协同发展，为深汕互助拓展区的发展注入强劲能源。

围绕产业转动，广东政策迭出。本年7月，《广东省促进产业有序转动条例（征求观点稿）》公开征求观点。广东还组织12个市级产业转动互助园印发建设决议、挂牌程序运行，建树产业园区“有进有出”动态侦查、各异化救济机制。

统计数据泄漏，本年1—8月，全省15个邻接产业有序转动主平台已毕规上工业加多值1442.89亿元，同比增长16.23%。

县域经济的发展壮大，离不开营商环境转换的陆续鼓吹。《广东省优化营商环境三年步履决议》（2023—2025年）建议全面提高粤东粤西粤北地区营商环境的方向。省委转换办臆测厚爱东谈主先容，广东复制践诺珠三角优化县域营商环境23个典型案例，布局信宜等首批10个营商环境转换试点，推动县域营商环境优化提高。

“百千万工程”实施以来，广东县域产业发展政策效果更加澄澈，推动县域内生发展能源更加澎湃。在广大的粤东粤西粤北地区，一个个充满渴望活力、具备“造血”才调的县域增长极正在快速酿成。

聚焦补短板，让粤东西北更有勾引力

城镇化是推动区域和谐发展的有劲复旧。

现时，广东“百千万工程”正加力提速，如何进一步通过新式城镇化建设推动县域振兴？

本年5月，广东发布了以县城为紧迫载体的新式城镇化建设首批试点名单，以东谈主为中枢“一县一策”部署鼓吹15个试点，加速补皆县城及中心镇基础次序和群众服务短板。当今，已开工修订县城老旧小区209个，建成“口袋公园”2591个，县城浑水处理率提高至97.4%。

本年7月，国务院印发《深刻实施以东谈主为本的新式城镇化策略五年步履考虑》，建议“实施后劲地区城镇化水平提高步履”，其中至极将“粤西”手脚城镇化后劲较大的荟萃片区之一。粤东粤西粤北地区的县域，恰是广东提高城镇化率的下一个发力点。

地处粤西的茂名市，不休优化中心城区布局，提高县城承载力。建设茂名新城，构建“两轴—两个圈层”城市面孔，推动组团式、多中心城市紧凑发展，促进省实茂名学校、市妇幼保健院等先导性表情落地，主动邻接2025年广湛高铁洞开和2026年省运会“溢出效应”。

同期，茂名市合手县城提高，合手好信宜、高州全省首批新式城镇化试点。华师砺儒高中、广外从属信宜学校建成开学，信宜玉都新区成型成势，两年新增城镇东谈主口2万东谈主；高州城东、城南新片区加速扩容提质，三年新增城镇东谈主口7万东谈主。

阳江阳春市聚焦服务治理、产业发展、城镇建设、环境优化、转换创新“五点”加力提速，全面推动“百千万工程”见实效。“咱们牵头盘问并印发《阳春市提高县城基础次序建设的步履决议》，陆续开展居住社区微修订、水环境质料提高、园林绿化品性提高等要点任务。”阳春市住建局副局长蓝文先容，通过“胁迫利诱”补皆基础次序和群众服务短板，不休提高县城承载才调。

2024年，翁源县收效入选全省镇域经济高质料发展专项转换中惟一的县级试点以及全省首批、粤北惟一的营商环境转换试点。如安在开释镇域经济发展“镇能量”的同期，破解“有产无城”窘境？

针对产城关系不匹配问题，翁源县在群众服务较完善但缺少处事救援产业的县城镇，建设小微企业绿色创业园，收效引进可新增处事2000东谈主的建龙电器表情，有用缓解“有城无产”矛盾；录取位于工业中枢区但城市配套不完善的翁城、官渡、新江，手脚“百千万工程”典型镇连片打造提高，完善臆测配套。

推动县域内基础教学资源平衡布局，深化粤东粤西粤北地区职业教学转换，出台促进下层医疗卫生体系健康发展步履决议等系列政策……连年来，广东稳步鼓吹以县城为紧迫载体的新式城镇化建设。跟着教学、医疗、养老等群众职业配套不休完善，浩大城镇地区群众的幸福指数不休拉升。

打好成分牌，带来“地”也带来“钱”

“百千万工程”加力提速，若何有用责罚“地从那里来、钱从那里筹、东谈主往那里聚”的中枢问题？

地从那里来？地盘垂危，是许多场地发展濒临的履行贫苦。如何周转地盘，亦然各地鼓吹“百千万工程”的必答题。现时，广东各地纷纷通过转换创新，为县镇村发伸开辟新空间。

在全省领先颁发首宗农村地盘谋划权不动产权证、已毕首宗农村地盘谋划权典质融资……广州市增城区创新推动“三块地”转换，推动存量闲置集体建设用地收效入市，让千里睡钞票变增收流水。

惠州市惠东县则围绕撂荒耕地复耕复种“谁来种”“如何种”“种什么”的问题，酿成了“包袱+奖补”“流转+托管”“时间+性情”等有劲有用举措，加速盘整撂荒耕地。2023年以来，全县完成撂荒耕地复耕复种6742.6亩。

数据泄漏，本年以来，广东塌实鼓吹全域地盘详尽整治扩面提质，全省42个试点已完成投资650亿元，整理农用地6.8万亩、建设用地4.7万亩、生态保护开发地盘39.5万亩，周转农村存量建设用地近6.2万亩，建树“百千万工程”表情用地“方向池”，有用拓展县镇村发展空间。

钱从那里筹？城乡发展，离不开资金的紧迫复旧。针对这一问题，广东从顶层设想运转搭建，加强县级财力保险、激励县域“多劳多得”提高造血才调。

2023年8月，《广东省进一步鼓吹省以下财政体制转换责任的实施决议》对外发布，建议全面实行具有广东性情的财政省直管县顾问机制；2023年11月，广东出台《对于金融救济“百县千镇万村高质料发展工程”促进城乡区域和谐发展的实施决议》。

此外，广东诞生范畴为100亿元的县域经济高质料发展基金，农业银行广东分行开展“千东谈主驻镇”，广东农信遴派3万多名金融特派员驻村入户。这为各地责罚资金问题带来了更多选项。

阳春市财政局副局长陈超先容，阳春市财政局皆集农担公司创新模式，围绕村集体经济组织等数目高大、谋划性踏实的要点群体，建树农担“白名单”，荟萃践诺强村担保贷等产物。当今，阳春市累计担保发生额3.1亿元，服务“三农”谋划主体239户次。同期，探索群众资源的创新控制模式，有用拓宽资金起原渠谈。

本年以来，广东为粤东粤西粤北地区基建投资配套省级辅助，县域获取中央预算内投资4年增长2.4倍，新增专项债券从248亿元扩大到739亿元。

“广东健全县级财力保险长效机制，建树平衡性、县级基本财力保险、生态保护赔偿等转动支付轨制，并实施老区苏区、民族地区和界限地区辅助政策，救济补皆民生等短板，让县域应酬自若谋发展。”省财政厅臆测厚爱东谈主先容。

乡村产业旺，有“看头”更有“赚头”

每到周末，河源市源城区埔前镇陂角村的春沐源生态小镇东谈主流如织。“白日在小镇平静不雅光，晚上去临近农户家吃土鸡、住民宿，是许多旅客的遴荐。”陂角村党总支文书、村委会主任李明康对《南边》杂志记者说。

陂角村是水库外侨村、立异老区村。

2016年，一家来自深圳的企业决定在这里投资建设乡村文旅表情。从2017年建成当代农业产业园，到2020年春沐源生态小镇开业，集当代农业示范区、农业不雅光旅游、度假和平静社区于一体的农文旅业态不休成型，每年理睬旅客多达100万东谈主次。

在文旅表情的带动下，这个也曾的清寒村苍狗白衣成了临近驰名的旅游“打卡点”，民宿、农家乐也随地着花。产业起来了，村子就变富了——村集体收入从2015年的6.8万元跃升至2023年的321.8万元，村民东谈主均收入从8600元增至27035元。

农文旅会通，是广东发展乡村产业的缩影。为了培育浩大农村发展的内生能源，自“百千万工程”实施以来，广东针对农村新发展态势，拿出了诸多举措。

客岁以来，广东印发整县鼓吹农文旅会通发展试点决议、促进乡村旅社（民宿）高质料发展的实施观点，在环南昆山—罗浮山区域等六个片区整县鼓吹农文旅会通发展试点；组织鼓吹佛山市建设城乡区域和谐发展转换创新实验区，高州市建设省农业农村当代化转换创新实验区；建设当代化海洋牧场；制定促进新式农村集体经济发展措施；鼓吹梅州等一批农村产权流转来往程序化国度试点建设……丰富的转换创新举措，为农业产业厚植了泥土。

揭阳市惠来县鳌江镇的惠来南药产业园里，药香阵阵。产业园里，10多名责任主谈主员正在忙着采收广藿香，他们把广藿香连根拔起，去掉须根和泥土，捆扎、挑运、装车，劳苦又丝丝入扣。广藿香是广东巨额谈地药材，以它为主要原料制成的藿香浩气水（丸）等中成药火遍大江南北。

“产业园原本栽培五指毛桃、岗梅等品种，效益欠安，扩种新品种又缺少当代育苗时间，产业园内许多开发也暂毋庸武之地。”广东食物药品职业学院原驻惠来县前詹镇沟疏村第一文书刘斌锋示意，客岁8月，广东启动实施百校联百县助力“百千万工程”。广东食物药品职业学院等高校与惠来结对开展“百校联百县”步履。广东食物药品职业学院阐扬中药时间研发上风，在惠来县南药产业园收效培育了广藿香品种。

如今，这一药材已成为当地的“土特产”。刘斌锋先容，以南药产业园为中心，通过企业、互助社流转地盘，建设次序化连片栽培基地，当今依然联动和带动了前詹、隆江、侨园等11个镇参与栽培广藿香2000亩，为当地提供多个处事岗亭，本年栽培得益的广藿香已被制药企业收购。

“产业旺”才调催动“乡村兴”。

为救济农村产业发展，广东陆续提高新式农业谋划主体才调、培训农村职业司理东谈主，遴择1048个家庭农场、1090个农民专科互助社手脚要点培育对象，等等。

如今的广东农村，一个个“土特产”成长为大产业，田间地头崛起一个个文旅新IP，农村产业的经常“出圈”让乡村有“看头”更有“赚头”。

镇村风貌新，有“颜值”更有“气质”

“建设清秀圩镇”“开展东谈主居环境品性提高步履”“建设宜居宜业和好意思乡村”，是“百千万工程”的要点任务。10月21日召开的省委全面深化转换委员会会议强调，要“进一步完善镇村建设和东谈主居环境整治提高机制”。

小小一滴水,“惠”聚大民生。在潮州饶平县，给水、排水、浑水治理等涉水事务多头顾问问题长期多数存在，一定进程上影响了农村活命浑水治理效果。

如何破解这一问题？本年以来，饶平县过程深刻调研，渐渐酿成了鼓吹供排水一体化运营转换的想路。

成立凤江水务公司，全掩饰摸排全县给水、排水、浑水等涉水有用钞票，徐徐将产权了了的涉水钞票及股权照章依规无偿划转至凤江水务公司……饶平县委转换办臆测厚爱东谈主先容，饶平县仅用了40多天时刻，就从零运转破解了供排水顾问权责暗昧的历史贫苦。

不久前，触及188个当然屯的“2024年饶平县活命浑水治理提高表情（一期）”收效获取省农业发展银行授信1.33亿元，已毕农村活命浑水处理次序建设表情政策性银行融资“零的轻佻”，走在全省前哨。

茅厕、垃圾、浑水“三大立异”是提高东谈主居环境的紧迫合手手。广东不休自如提高“三大立异”着力，当今全省农村卫生户厕普及率达97%以上，次序化公厕7万余座；“村汇聚、镇转运、县处理”的活命垃圾收运处置体系掩饰通盘行政村，36个县（市、区）基本已毕农村活命浑水治理全掩饰。

省委转换办臆测厚爱东谈主先容，自“百千万工程”实施以来，广东制定实施清秀圩镇建设运营、乡村基础次序盘算推算建设管护、农村袖珍公益性表情建设以奖代补等政策文献，推动酿成财政指挥、多方筹资的镇村建设和东谈主居环境整治提高机制。

建筑业企业是镇村建设和东谈主居环境整治提高的紧迫力量，清秀圩镇建设、农房风貌管控等，都离不开建筑业企业的参与。在江门鹤山市，当地发动建筑业企业分表情类别按中标金额5%或10%的自有资金配建“百千万工程”表情，助力金额达1.1亿元。

为激励建筑业企业参与镇村建设和东谈主居环境整治提高，广东特意出台了建筑业央企助力“百千万工程”的责任指引和保险措施。限制本年9月底，1646家建筑业企业结对帮扶表情已开工4473个，投资金额500亿元，其中要点建筑业央企助力表情已开工1711个，投资金额457.7亿元。

此外，围绕镇村建设和东谈主居环境整治提高，广东还粗心鼓吹绿好意思乡村建设。限制当今，全省已栽培绿化苗木2001.6万株，完周密年考虑的156.4%；制定实施农民荟萃式住宅建设、“光伏+建筑”应用政策，推动镇村连线连片整治提高；出台农村地区面源耻辱防治带领观点等，推动城乡生态环境保护开发……

跟着镇村建设和东谈主居环境整治提高政策效果日益澄澈，广东正加速补皆镇村东谈主居环境短板，不休“改”出镇村环境新风貌。

 《南边》杂志全媒体记者、南边+记者丨叶石界 和缓 史成雷

【通信员】郭有金

【实习生】陈婉莹 黄静晓

【本文责编】郭芳

【频谈剪辑】李卓华 陈冰青

【笔墨校对】华成民

【值班主编】蒋玉 刘树强

【著述起原】《南边》杂志2024年第22期